第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步落實(shí)體育惠民,合理布局體育設(shè)施,加快推進(jìn)社區(qū)小型足球場(chǎng)規(guī)劃建設(shè),規(guī)范使用管理。根據(jù)《公共文化體育設(shè)施條例》、《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào))、《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕11號(hào))、《廣州市全民健身?xiàng)l例》和《廣州市體育設(shè)施向社會(huì)開放管理辦法》(穗府辦〔2013〕45號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的社區(qū)小型足球場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱“小型足球場(chǎng)”),是指通過改造城市閑置空地、樓宇房頂、社區(qū)邊角地、公共綠地等公共用地建成的,以開展足球運(yùn)動(dòng)和休閑健身為主要功能、符合小型足球場(chǎng)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)且免費(fèi)或低收費(fèi)向市民開放的公益性體育設(shè)施。
第三條 本辦法適用于市、區(qū)兩級(jí)小型足球場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和使用管理。
本辦法所稱業(yè)主單位是指擁有小型足球場(chǎng)土地所有權(quán)或使用權(quán)的單位,管理單位是指業(yè)主單位或業(yè)主單位授權(quán)管理的服務(wù)機(jī)構(gòu)單位。
第四條 小型足球場(chǎng)規(guī)劃布局堅(jiān)持總體規(guī)劃、分步實(shí)施原則,由市體育局負(fù)責(zé)按照《廣州市公共體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃(2013-2020年)》總體布局,編制《廣州市社區(qū)小型足球場(chǎng)建設(shè)布局規(guī)劃(2014-2016年)》。
小型足球場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為(參照《城市社區(qū)體育設(shè)施技術(shù)要求(JG/T191-2006)》):
三人制足球場(chǎng):20-35米(長(zhǎng))×12-21米(寬)=240-735平方米(面積)
五人制足球場(chǎng):25-42米(長(zhǎng))×15-25米(寬)=375-1050平方米(面積)
七人制足球場(chǎng):45-90米(長(zhǎng))×45-60米(寬)=2025-5400平方米(面積)
第二章 部門單位職責(zé)
第五條 小型足球場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和使用管理適用政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下結(jié)合、各司其職的工作機(jī)制,由市、區(qū)兩級(jí)政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),具體組織實(shí)施工作由各級(jí)體育部門牽頭,會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、園林等部門和相關(guān)街道辦事處、鎮(zhèn)政府,按照各部門、單位工作職能、工作分工開展工作。
第六條 有關(guān)部門工作分工如下:
(一)市體育局:主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織該專項(xiàng)工作實(shí)施及日常工作,聯(lián)系協(xié)調(diào)政府有關(guān)職能部門,牽頭編制小型足球場(chǎng)建設(shè)布局規(guī)劃方案;加強(qiáng)與區(qū)體育部門以及市、區(qū)財(cái)政、國(guó)土規(guī)劃、建設(shè)、園林,街鎮(zhèn)等部門、單位工作銜接;牽頭組織有關(guān)工作協(xié)調(diào)會(huì)議;按照部門預(yù)算管理規(guī)定對(duì)由市級(jí)補(bǔ)助小型足球場(chǎng)的經(jīng)費(fèi)編制預(yù)算。
(二)市財(cái)政局:主要負(fù)責(zé)按照部門預(yù)算管理的規(guī)定審核市體育局編制的小型足球場(chǎng)建設(shè)和維修預(yù)算,并按規(guī)定監(jiān)督小型足球場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的使用。
(三)市國(guó)土規(guī)劃委:主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審查小型足球場(chǎng)建設(shè)布局規(guī)劃,重點(diǎn)對(duì)城市閑置空地、樓宇房頂、社區(qū)邊角地、公共綠地等公共用地的性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)單位等給予信息支持、幫助;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)國(guó)土規(guī)劃部門支持推進(jìn)相關(guān)工作,提供各街鎮(zhèn)、社區(qū)、物業(yè)部門選址信息。
(四)市住建委:主要協(xié)助市體育行政主管部門指導(dǎo)小型足球場(chǎng)建設(shè)融入社區(qū)休閑園地的建設(shè)方案,監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)、工程施工和監(jiān)理等單位依法建設(shè);協(xié)調(diào)各區(qū)建設(shè)主管部門支持推進(jìn)相關(guān)工作。
(五)市林業(yè)和園林局:主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)園林部門提供城市公園、廣場(chǎng)、綠化小游園等公共綠地及綠道沿線等可建設(shè)小型足球場(chǎng)的選址信息。
第三章 規(guī)劃建設(shè)
第七條 市、區(qū)相關(guān)政府部門應(yīng)將小型足球場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)納入重要議事日程,財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、園林、體育部門以及街鎮(zhèn)等應(yīng)各司其職,密切配合開展工作。
第八條 鼓勵(lì)社會(huì)力量參與投資建設(shè)和管理小型足球場(chǎng),政府以購(gòu)買服務(wù)等方式予以支持。
第九條 政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的購(gòu)買主體、承接主體、購(gòu)買內(nèi)容、方式和程序,應(yīng)按照《廣州市財(cái)政局關(guān)于貫徹廣東省<政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)暫行辦法>的通知》(穗財(cái)行〔2014〕455號(hào))的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 小型足球場(chǎng)的規(guī)模、數(shù)量、位置應(yīng)結(jié)合體育、文化、教育、科技、青少年、老年活動(dòng)場(chǎng)所等社區(qū)公益事業(yè)設(shè)施,以及綠地、綠道建設(shè)等綜合因素確定,業(yè)主單位應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位、部門落實(shí)建設(shè)選址。
第十一條 小型足球場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)和選址,應(yīng)進(jìn)行充分調(diào)查和論證,避免體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生噪音、燈光擾民等其他對(duì)社區(qū)居民的影響。其設(shè)計(jì)及器材質(zhì)量須符合《城市社區(qū)體育設(shè)施技術(shù)要求》(JG/T191-2006)的有關(guān)規(guī)定。
第十二條 小型足球場(chǎng)的選址應(yīng)根據(jù)區(qū)域人口、交通、服務(wù)半徑等因素,結(jié)合公園廣場(chǎng)、體育公園、街鎮(zhèn)閑置地、社區(qū)邊角地、樓宇房頂、街頭綠地等公共用地合理規(guī)劃安排。
第十三條 小型足球場(chǎng)建設(shè)在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求的前提下,其用地原則上不涉及規(guī)劃許可及產(chǎn)權(quán)登記,所建成小型足球場(chǎng)為權(quán)屬單位建筑物業(yè)的附屬設(shè)施。足球場(chǎng)的使用保有年限原則上不少于5年,5年內(nèi)不得改變其功能用途。
第十四條 小型足球場(chǎng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,應(yīng)由具有資質(zhì)的單位承擔(dān)。竣工后由區(qū)體育部門監(jiān)督建設(shè)單位依法組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等責(zé)任主體進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收并辦理相關(guān)手續(xù)。
第四章 使用管理
第十五條 小型足球場(chǎng)按照屬地管理的原則,由所在區(qū)體育部門、街道辦事處、鎮(zhèn)政府或用地權(quán)屬機(jī)構(gòu)等業(yè)主單位進(jìn)行管理,確保建設(shè)、移交、管理、使用的有機(jī)結(jié)合。
第十六條 業(yè)主單位應(yīng)建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,落實(shí)建成使用的設(shè)施設(shè)備、綠化、照明等配套設(shè)施的維修保養(yǎng)管理,保障供水、供電運(yùn)行,確保公益性服務(wù)設(shè)施和公共空間的有效維護(hù)與可持續(xù)利用。
第十七條 小型足球場(chǎng)確因在對(duì)外開放中產(chǎn)生水、電、氣、安保、綠化、保潔、人工等費(fèi)用的,可以適當(dāng)收費(fèi)。收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由管理單位根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本合理制定;小型足球場(chǎng)由政府參與投資的,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)送所屬行政主管單位、部門審核,并由價(jià)格行政主管部門依法核定后實(shí)施。
第十八條 鼓勵(lì)采取服務(wù)外包方式聘請(qǐng)具有資質(zhì)專業(yè)機(jī)構(gòu)作為管理單位,負(fù)責(zé)小型足球場(chǎng)日常管理與運(yùn)營(yíng),管理單位不得再轉(zhuǎn)包。業(yè)主單位負(fù)責(zé)對(duì)管理單位進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管。
第十九條 政府投資興建的小型足球場(chǎng)每周免費(fèi)和優(yōu)惠開放時(shí)間應(yīng)當(dāng)各不少于14小時(shí);殘疾人士、老年人憑證實(shí)行5折優(yōu)惠,低保對(duì)象、學(xué)生憑證實(shí)行6折優(yōu)惠。
社會(huì)力量投資興建且實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)的小型足球場(chǎng)參照前款執(zhí)行。
第二十條 管理單位應(yīng)在場(chǎng)地出入口明顯位置懸掛統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)牌,并向公眾公告其開放時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全須知、管理單位、責(zé)任人、投訴電話等有關(guān)管理信息,報(bào)所屬區(qū)體育部門備案。
第二十一條 業(yè)主單位或管理單位應(yīng)定期對(duì)小型足球場(chǎng)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),對(duì)安全性定期檢查并及時(shí)維修;在開放期間應(yīng)辦理公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
第二十二條 管理單位未適當(dāng)履行管理、維護(hù)責(zé)任,造成他人人身財(cái)產(chǎn)損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十三條 管理單位應(yīng)建立常態(tài)化、制度化的管理機(jī)制,有序組織社區(qū)居民開展小型多樣的群眾性體育比賽、活動(dòng)。有條件的業(yè)主單位應(yīng)通過鏈接“全民健身公共服務(wù)平臺(tái)”(“群體通”)的形式,提供預(yù)訂支付、信息發(fā)布、平臺(tái)互動(dòng)、動(dòng)態(tài)資訊、公益活動(dòng)、競(jìng)賽組織等綜合信息服務(wù),提升小型足球場(chǎng)服務(wù)管理水平。
第五章 資金來源
第二十四條 小型足球場(chǎng)的建設(shè)、運(yùn)行、維修經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,市可以在本級(jí)體育彩票公益金中對(duì)各區(qū)小型足球場(chǎng)的建設(shè)和維修等一次性項(xiàng)目予以適當(dāng)補(bǔ)助。
第二十五條 社會(huì)力量出資建設(shè)小型足球場(chǎng),其出資方式包括獨(dú)立出資、部分出資或與政府共同出資等,由所在區(qū)體育部門、業(yè)主單位與社會(huì)企業(yè)、其他組織,通過合同、委托等方式,按出資比例和用地權(quán)屬情況,明確各方的權(quán)利和義務(wù),實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買服務(wù)的目的。
第二十六條 小型足球場(chǎng)公益開放可按照財(cái)稅部門有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)相應(yīng)優(yōu)惠政策。按照《廣州市體育設(shè)施向社會(huì)開放管理辦法》(穗府辦〔2013〕45號(hào))及相關(guān)政策規(guī)定施行惠民開放所需的運(yùn)行成本,由所在區(qū)政府以購(gòu)買服務(wù)的方式解決經(jīng)費(fèi)。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十七條 建立小型足球場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和使用管理監(jiān)督檢查制度,各區(qū)體育部門應(yīng)每月向市體育局上報(bào)規(guī)劃選址、建設(shè)進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、完工時(shí)間等工作情況,由市體育局收集整理并采取適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公開,接受群眾和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第二十八條 各區(qū)小型足球場(chǎng)建設(shè)工作,列入廣州市群眾體育年度工作考核,考核結(jié)果以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公開。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期5年。相關(guān)法律政策依據(jù)變化或有效期屆滿,依據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修改。 |